W dniu 12 grudnia 2025 r. Ministerstwo Handlu i Generalna Administracja Ceł Chin wspólnie wydały Obwieszczenie nr. 79 z 2025 r., w którym ogłosiły, że pozwolenia na wywóz niektórych wyrobów stalowych zostaną wdrożone od 1 stycznia 2026 r.
To ogłoszenie natychmiast wywołało burzę w przemyśle stalowym. Oznacza to nie tylko, że chińskie zarządzanie eksportem stali ponownie wkroczyło po 16 latach w „erę licencji”, ale także oznacza proaktywne posunięcie chińskiego przemysłu stalowego mające na celu zaciągnięcie hamulców w związku z oczekiwaniem, że wielkość eksportu osiągnie rekordowo wysoki poziom, próbując wykorzystać narzędzia polityczne do przełamania podwójnej sytuacji „zwiększonego wolumenu, ale obniżonych cen” i tarć handlowych.
Chen Leiming, prezes wykonawczy i sekretarz-generalny Chińskiego Stowarzyszenia Obrotu Materiałów Metalowych, zauważył, że w pierwszej połowie 2025 r., mimo że wolumen eksportu wzrósł o 9,2%-rok-rok, średnia cena eksportowa spadła o 10,3%-rok-, a wartość eksportu spadła o 2,0%-rok-rok. W szczególności wielkość eksportu kęsów stalowych o niskiej-wartości-dodanej osiągnęła trzykrotnie większą wartość niż w tym samym okresie ubiegłego roku, podczas gdy cena spadła o 15,3%. Ten rozbudowany model „kompensowania ceny wolumenem” nie tylko przewyższył krajowe koszty energii i ochrony środowiska, ale także bezpośrednio zapalił „beczkę prochu” międzynarodowych tarć handlowych. Od 2024 r. w chińskim przemyśle stalowym wszczęto ponad 50-spraw antydumpingowych, co stanowi rekordowy wynik. Rynki takie jak Wietnam i Indie utworzyły bariery handlowe, a niektóre cła sięgają nawet 38,02%.
Jak stwierdziło Chińskie Stowarzyszenie Żelaza i Stali, ze względu na złożoność łańcucha handlowego firmom trudno jest śledzić przepływ produktów, w związku z czym należy pilnie ujednolicić zamówienia. W tym kontekście wznowienie zarządzania licencjami na wywóz stało się niezbędnym środkiem pozwalającym stawić czoła wyzwaniom.
W porównaniu z sytuacją sprzed 16 lat niniejsze ogłoszenie nr. 79 nie stanowi prostego ograniczenia administracyjnego, ale wykazuje silne cechy „precyzyjnego zarządzania”.
Po pierwsze, ma szeroki i szczegółowy zasięg. Nowa polityka obejmuje 300 kodów celnych towarów, obejmujących cały łańcuch przemysłowy, od surowców i produktów podstawowych, takich jak-surówka niestopowa, po produkty pośrednie, takie jak kęsy stalowe-o prostokątnym przekroju, oraz gotowe produkty stalowe, takie jak-stal walcowana na gorąco i-walcowana na zimno.
Po drugie, koncentruje się na „kluczu” zarządzania jakością. W ogłoszeniu wyraźnie określono, że osoby ubiegające się o pozwolenia na wywóz muszą przedstawić „świadectwo kontroli jakości produktu wydane przez producenta”. Przepis ten uważany jest przez branżę za „atut” tej polityki. Przyspieszając kontrolę jakości produktów, nie tylko zwiększa koszty przestrzegania przepisów w przypadku produktów o niskiej-jakości i-cenach, ale także pomaga rozwiązać trudności w śledzeniu dystrybucji produktów u źródła, zwiększając wiarygodność oznaczenia „Made in China”. Co więcej, polityka ta wyraźnie wymaga, aby surowce stalowe pochodzące z recyklingu spełniały odpowiednie normy krajowe, co odzwierciedla silny nacisk na ochronę środowiska.
Jeśli chodzi o strukturę zarządzania, nowa polityka przyjmuje model licencjonowania warstwowego, zapewniający zarówno jednolitość przepisów, jak i elastyczność we wdrażaniu.
Głębokie znaczenie tej nowej polityki polega nie tylko na łagodzeniu-krótkoterminowych tarć handlowych, ale także na strategicznym układzie skupionym na przyszłości.
Z jednej strony jest to zdecydowana odpowiedź na krajowe cele „podwójnej emisji dwutlenku węgla”. 2025. To pierwszy rok, w którym przemysł stalowy zostanie włączony do krajowego rynku emisji dwutlenku węgla, podczas gdy unijny mechanizm dostosowania granic pod względem emisji dwutlenku węgla (CBAM) oficjalnie nałoży cła na emisję dwutlenku węgla w 2026 r. W tym kluczowym momencie zmuszanie firm do ograniczenia eksportu produktów o wysokim-energochłonności-o niskiej{{4}wartości-dodanej poprzez zarządzanie licencjami jest nieuniknioną ścieżką zielonej transformacji branży. Wiodące krajowe przedsiębiorstwa zyskały przewagę konkurencyjną eksportując „zieloną stal” i ten model w przyszłości stanie się głównym nurtem.
Z drugiej strony jest to także kluczowy krok w budowaniu nowego modelu rozwoju „podwójnego obiegu”. Chińskie Stowarzyszenie Żelaza i Stali zwraca uwagę, że poprawa zarządzania eksportem pomaga zapewnić, że produkty stalowe będą priorytetowo traktować popyt krajowy i wyznacza kierunki modernizacji przemysłu. Regulując porządek eksportu, przedsiębiorstwa mają odejść od „wojny cenowej”, która opiera się na tradycyjnych rynkach, i zamiast tego skupić się na rynkach wschodzących, takich jak Afryka i Ameryka Łacińska, zwiększając globalną konkurencyjność poprzez innowacje technologiczne i budowanie marki.
Od 1 stycznia 2026 r. chiński przemysł stalowy oficjalnie wejdzie w nową fazę „operacji licencjonowanej”. W krótkiej perspektywie może to powodować coraz większe problemy w przedsiębiorstwach przyzwyczajonych do rozwoju „nastawionego-na wielkość sprzedaży”. jednak w dłuższej perspektywie to potężne posunięcie skutecznie położy kres nieuporządkowanej konkurencji i sprawi, że Chiny z „głównego eksportera” staną się „silnym eksporterem” w przemyśle stalowym, ugruntowując swoją pozycję na arenie światowej dzięki wyższej jakości, lepszej strukturze i bardziej ekologicznemu podejściu.
